关于进一步加强我市交通管理的建议

   


gb果博娱乐官网下载常委、市社会主义学院副院长、召陵区人大常委会副主任闫湛效反映:当前我市交通管理采用的是违章罚款与违章抓拍系统投资方合作分成的盈利性体制。这种体制虽然有利于完善抓拍监控,但由于部分交通标识、标线以及执法方式方法的不规范、不合理,造成机动车驾驶人被动违章,违章人数激增,违章处理中心比肩接踵。上述问题成因如下:

(一)交通标识前后不一致使被动违章。比如黄河路由东向西至崂山路右转车道,司机首先看到地面交通导向标识是右转加直行,但行至红绿灯路口时,地面标识却变成只能右转,大多没有思想准备的司机只有硬着头皮通过等罚单,极少数反应灵敏的司机快速右转躲避违章,而这种突发转弯极易造成交通事故。再如长江路由西向东至太行山路交叉口,地面标识与悬挂的交通指示牌不一致。左转车道地面交通导向标识为直行加左转,而悬挂的交通指示牌为单向左转导向标识。由于这些交通标识不规范,导致外地车辆进入漯河鲜有“逃脱”。某公司反映,一天三拨客商车辆来漯河全部“违章”。这种被动违章间接导致临颍、西华和西平等大批应来漯河消费的群体转向许昌、周口和驻马店,而今越来越多的司机对此产生抱怨,不仅起不到警示疏导作用,反而对我市经济发展造成负面影响。

(二)部分交通标线设置不合理。按照我市路况和交规,大部分十字路口,完全可以在道路中间双实线右侧设置一段虚线,为掉头车辆留出左转便捷出口,方便车辆在不影响对向车辆通行的情况下直接掉头,以提升通行能力减少交通拥堵。但目前我市设有红绿灯摄像头的十字路口,多为两双实线划到斑马线,掉头车辆必须在左转绿灯亮起时,直行穿过斑马线再掉头回来,同时还必须礼让斑马线行人。比如在黄河路由西向东,车辆要进入黄河路与泰山路交叉口西北角烟草公司时,本可以不穿过斑马线提前转弯,但依目前交通标线,必须等左转灯亮起时穿斑马线再掉头回来,易导致交通拥堵。交通导向设置不合理也是造成我市交通拥堵的重要原因之一。

(三)罚款量化不清晰存在就高不就低的现象。《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条:机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离,妨碍其他车辆、行人通行的,处二十元以上二百元以下罚款。《河南省道路交通安全条例》第五十八条第六款明确指出,违反规定停放车辆,出现影响其他车辆、行人通行的情节才能处二百元罚款。我市交警执法不区分违章情节轻重,一律罚款200元。本以预防为主的执法手段,却在一定程度上变成了以罚款为目的的“执罚”,有违立法初衷。

为此建议:

(一)建议监察委、政府法制室和政府律师顾问介入,认真审查与违章抓拍系统投资方签订的协议,在维护投资方正当利益前提下,堵塞腐败漏洞,杜绝暴利和以营利为目的的不当操作行为,确保违章抓拍系统由执法部门独立管理运行(合作方只能提供技术支持),公平公正合理运行。

(二)对全市所有监控路口标识、标线排查整改。消除上下不一、前后不一标识和可能造成误导的标识。在所有具备条件的路口标线上,为掉头车辆留取便捷转口,允许掉头车辆在不影响对向车辆通行的情况下,不必等左转灯也不必碾压斑马线提前掉头。

(三)坚持教育与处罚相结合的原则。执法中要贯彻落实“立警为公,执法为民”的思想,不能片面地追求处罚,忽视教育工作的重要性和必要性,应以教育、疏导和服务为手段,恰当的向违法者开展交通安全宣传教育工作,使违法者充分认识到自身违法行为的危害性,进而自觉纠正、杜绝违法行为。罚款应严格区分违法情节的轻重,正确使用裁量权。对违章处罚提出复议的车主,应立即当面查看监控,辨明是非,合理解决。

(四)加大对私自占用停车位、夜间远光、市区鸣笛、非机动车进入机动车道行驶等的治理力度,减免对不妨碍其他车辆通行、甚至有利于交通通行的轻微违章处罚,比如路口正常避让而压线等。